文 / 王维丹

　　本世纪金融危机期间任美国财政部长的保尔森(Henry Paulson)认为，中国领导人正在慎重对待治理环境污染，但由于未来几十年中国城市还会增加数亿人，环境问题还可能让城市不堪重负。

　　保尔森昨日出席西雅图活动时表示，中国领导人“关心气候变化”，正在认真对待这一问题，这是好消息，“坏消息是，他们采取了各种行动，可爆炸式飞速增长让种种努力烟消云散。”

　　保尔森认为，中国经济正在失去增长动力，如果领导者不采取城市融资的新模式，就会有“算总帐的日子”到来的风险。他说中国的城镇化政策已经“完蛋”，因为城镇化制造了城市的污染和压力。他预计，未来25年中国城市居民会激增3亿人，但“肮脏的空气正在夺去人们的性命”，如果在治污方面没有取得进展，将影响执政党的地位。

　　中国环保部今年2月公布的2014年空气质量报告显示，74个受空气质量监控的城市之中，8个城市去年达到国际标准，2013年的达标城市仅有三个。尽管去年空气质量总体上说比2013年有所改善，但中国90%的大城市都没有达到空气质量指标，污染最严重的是京津冀区域。

　　近年来污染问题引起中国政府重视，从今年1月起，中国开始实施被称为“史上最严厉”的新环境保护法，大幅加强对污染企业的处罚和治理污染的行政权限。今年两会期间，李克强总理作的政府工作报告提出，要打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

　　对于城镇化与环境污染的关系，去年9月云南财经大学统计与数学学院发布的一项研究认为，1997-2010年中国各省市城镇化率与环境污染指数基本上呈倒U型关系。大多数省市处于倒U型曲线左半段，即城镇化发展会带来环境污染；个别省市处于倒U型曲线右半段，即城镇化发展会改善环境状况，如北京、上海和天津等。

　　基于这一结论，研究者建议：(1)应加快推进城镇化，优化全省城镇空间布局，加快形成以中心城市和城市群为核心、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系；(2)应加强城镇规划，完善城镇功能，强化城镇管理，培育城镇特色，不断增强城镇综合承载能力；(3)应着力提高城镇化发展质量和水平，促进城镇化的持续快速健康发展。