行政审批上百个图章何苦让群众走“长征”路

海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。（中国之声2月17日）

每个项目耗时272个工作日，平均每天要经历1.08个审批程序，每两天要想办法盖到一个章，可谓是“审批不怕远征难，万水千山只等章”。“行政审批长征图”反映了基层企业和广大群众获得审批的艰难与辛酸，诉说了不合理行政审批制度的种种弊端。透过“行政审批长征图”，不难看出：妨碍行政审批的拦路虎主要有：审批“婆婆”多，审批程序漫长，审核繁复，服务收费宰人……

十八大以来，新一届中央政府密集地进行自我减负和向市场放权，大刀阔斧地取消和下放一大批行政审批事项，掷地有声地表达了中央推进审批制度改革的坚强决心。然而，“触及利益，比触及灵魂更困难”，改革深水区的简政放权，挤压了职能部门的权力寻租空间，对于一些权力部门，是“瘦身”，更是“割肉”。出于对既得利益的维护，一些地方热衷于在“数字”上放卫星，追求放宽多少项、减免多少类、下放多少种的眼球效应，实际却以明放暗不放或避重就轻的方法“瞒天过海”。一些部门玩弄审核与审批、审批与备案的文字游戏，放开的权力“看得见、摸不着”。这种扭曲的简政放权就像割韭菜，一茬刚割完一茬又抽芽，行政审批的“长征”必然会成为“裹脚布”，让公众苦不堪言。

更要看到的是，“行政审批长征图”反映了一个值得我们警觉的事实，即中央政府减轻行政审批负担的改革意图尚未有效落地。一些地方口是心非，该取消和下放的审批权力仍紧紧抓在手里，因为这些权力的后面都有不言而喻的实惠或猫腻。因而，把行政审批从中央下放到地方，并不等于行政审批改革万事大吉，我们不可过分乐观，更须疏通地方不愿放权甚至设审批关卡的“肠梗阻”，这个问题是深化审批改革并取得成效的关键。否则，中央的好经就可能被地方的歪嘴和尚念歪了。