治理为官不为须出“组合拳”
时间:2016-05-27 15:30 来源: 作者:扁舟月上 点击:次
| 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的‘为官不为’。这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。”（5月12日新华网） 居官当思尽天职，为政尤贵合民心。“为官不为”者虽然不像“贪官”那样可恨，但他们拿着人民的俸禄，花着纳税人的血汗钱，却不为民办实事，工作上得过且过，事业上不思进取，缺乏责任心和使命感，是一种严重的失职行为和渎职行为，其危害程度不容小觑。因此，笔者以为，治理为官不为须出“组合拳”。只有破除“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年如此老样子”的“为官不为”现象，才能在全面深化改革大潮中攻坚克难、披荆斩棘。 一是整体思考，全面梳理。为解决为官不为问题，各地区、各部门纷纷出招，试图一举解决该问题。为官不为不是一个简单的治吏问题，它是一项系统工程，涉及多个方面，因此，不能通过运动式整治活动进行治理，需要整体思考，进行顶层设计。要从深化行政体制改革入手，转变政府职能，厘清党政机关各部门权责清单，全面梳理领导干部岗位职责，确保权责一致，减少三定职责中领导交办事项的比例。 二是健全制度，综合治理。为官不为造成的原因不同，要根据为官不为的不同类别进行分类治理。对于权责不一致造成的“为官难为”现象，要与权责清单和岗位职责梳理相结合，进一步加强权责清单梳理工作；对于动力机制缺失而造成的“为官懒为”现象，要与当前正在推进的公务员分类管理相结合，完善晋升机制，加快研究基层干部职级与职务相并行制度，健全公务员薪酬激励制度；对于监督机制落实不到位造成的“为官乱为”现象，要与依法治国、依法行政工作相结合，强化信息公开力度，建立公务员信用体系，把公务员和领导干部的依法履职行为晒在阳光下，由公众参与监督，形成有效监督网络。 三是绩效考核，科学管理。治理为官不为最终要落脚在提升政府执行力，党的十八大明确提出，要创新政府管理方式，推行政府绩效管理，提升政府公信力与执行力。政府绩效管理作为政府管理的重要手段，被日益重视，成为抓落实、提升政府执行力的重要管理工具。但是，当前国内大部分地区的领导干部绩效考核与政府绩效管理是并行开展，只有少数地区的领导干部绩效考核中实绩考核结果采纳了政府绩效管理的评估结果。因此，必须有效融合党政绩效评估，把政府绩效评估结果纳入党政领导干部绩效考核的实绩之中，将领导干部的工作作为与考核直接挂钩，考核结果与晋升等相联系，以有效解决为官不为问题。（文/扁舟月上） (责任编辑：admin) |