《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》日前通过，《意见》的一大亮点，是对过去各种文件、报道中常常使用的企业负责人职务消费、职务待遇、业务消费进行了很大力度的改革调整。（来源：凤凰网 2014-9-3）

 

　　国务院国资委副主任徐福顺接受记者采访时表示，“职务消费”原指对企业负责人履职保障和履职支出的习惯性统称。近几年，不合理的职务消费在社会上造成极坏的影响，究其根源，既有部分企业负责人以权谋私的因素，也有缺少对职务消费明确界定和相应严格的财务制度规范的因素。有人打比方，职务消费变成一个筐，啥都可以往里装。

 

　　长期以来，国企负责人的职务消费因存在诸多制度漏洞，处在监管的灰色地带，乱象横生。一些国企尤其是央企，包括住房、汽车、通讯、勤务人员乃至公务宴请、出国考察、旅游、体检、疗养、办公室装修等，在很多时候均纳入了职务消费范畴，成为滋生腐败的温床。 这样的例子信手可拈：早些年国家电力公司在武汉召开内部会议，总经理高严住6万元的特大套房，午休另有8000元/天的总统套房，从家具到马桶都是专门订做；中石化原总经理陈同海，在职位期间日均挥霍公款超4万元；原建行老总张恩照，搞一次舞会派对便挥霍115万元，其个人爱好则由网球、高尔夫球而至豪华游艇……

 

　　近年来，为遏止国企业负责人职务消费“扩大化、隐性化、奢华化、私利化”愈演愈烈现象，有关部门也陆续出台了一些文件和制度，对国企负责人的消费“无底洞”进行封堵。比如中纪委曾禁止公款买烟，国资委发过指导意见，对公车私用、收受礼品、公款旅游等实施重点监管。但却是隔靴搔痒，收效甚微。 日前召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议出台《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，“要合理确定并严格规范央企负责人履职待遇、业务支出”、“按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除”，显示了中央整治国企高管职务消费的决心。这不仅仅是弥补了长期以来在国有企业负责人职务消费监管方面的制度缺漏，同时对遏制国有企业负责人职务腐败行为，防范公共财政资金流失，减少各种浪费的发生，也是一个巨大的“利好”。 不过，《意见》能否成为封堵国企职务消费黑洞的利器，还有待实践的检验。

 

　　在笔者看来，要想给职务消费“瘦身”，必须严格预算，加强监督，认真考核，做好“公开”文章。因为，“公开”和“透明”是最好的防腐剂。不仅要向内部员工公开，更要以合适的方式向社会公开，接受媒体和广大网友的监督。 如此多管齐下，让职务消费行为在“阳光”下运行，国企负责人才会对《意见》保持足够的敬畏，藉此切实降低并使自己的职位消费行为更为合理化，让公众诟病已久的那些与腐败有染的职务消费行为逐渐收敛并得到杜绝。