权责清单，由权力清单和责任清单组成，前者主要是明确政府该做什么，要求“法无授权不可为”；后者则是明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。就各地操作来看，建立权责清单不能止于把权力和责任白纸黑字公开出来，需要避免一些误区，把清单落到实处。（5月6日新华网）
　　所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举；行政机关履行职能、行使权力，应当按照依法律、法规确立的清单进行，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。为此，笔者以为，制定“权力清单”应把握“三个关键”。
　　一是权力清单应有利于维护人民权利。权力公开运行改革恰恰就是要揭下权力的神秘面纱，强制打开权力封闭运行的“黑箱”，将权力的行使过程公之于众。目前在有些地区，群众代表可以列席党委和政府会议，实地观察其决策过程。这种权力的“去神秘化”不仅有利于维护群众的知情权，而且对于推动我国的民主决策、民主参与和民主监督，将会产生不可估量的影响。
　　二是权力清单应有利于加强群众监督。群众监督是我国反腐倡廉工作的重要基础。百姓要想有效地监督公职人员行为，及时发现腐败线索，必须了解“应然”（法律法规规定公职人员应如何行使权力）与“实然”（公职人员实际上如何行使权力）。群众只有了解了“应然”与“实然”，并发现了两者之间的巨大反差，才能够形成有效举报。
　　三是权力清单应有利于强化政府的内部监督。我国政府体系由于上下层级复杂、各级政府之间事权划分不清，再加上部门利益制度化（通过部门立法私造权力）等现象的存在，使得各级政府手里究竟掌握哪些公共资源和公共权力，没有谁能够说清。例如，我国经过数年的行政审批制度改革，各级政府都砍掉了半数以上的自己出台的审批项目，被清理的审批项目高达数千项，这就从侧面反映了我国公共权力的总量之大、类型之多、情况之复杂。
　　总之，只有在制定“权力清单”过程中把握上述三个关键，并在实践中不断创新，不断完善，最终形成决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，才能打造“有限、有为、有效”的现代政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（文/谢一鸣）