上周五，中纪委首次集中对外公布首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。值得关注的是，6万多字的10份整改报告中，近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。据南都记者分析，首轮巡视整改报告中揭露的选人用人问题集中在干部超职数配备、凡提必竞、破格提拔、年龄设限等6个方面。其中，干部超职数配备已成为普遍性问题。（2月24日，凤凰网）
“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。首轮巡视整改报告中选人用人的问题集中于干部超职数配备现象。配备干部职数理应有据可依，科学合理，能够为国家各项方针政策的细化落实提供可持续的组织保障，应有利于选拔人才、监督干部及政治清明。
按照最新《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。建立机制是一则混合运算题，首先要理清其中的“加减乘除”，解决关键性突出问题。
摸清情况再做“加法”。选人过程中“唯分”、“唯年龄”、“唯身份”的单方面考察是不够科学的，往往容易出现“考试专业户”，“混资历”的现象，例如成批破格提拔大学生村官，扭曲了设置“一村一大”发展“三农”的政治目的，而对于年轻人可能因为能力不过关，对本人和地区发展都造成不良影响。”应突出针对性，强调干什么考什么，注重考察德才、工作实绩和群众公认程度。“知人才能善任”，作为党委选人用人的参谋助手，知人深、识人准，是组织部门的基本职责、看家本领。务必加强干部工作日常的调查研究，健全经常性考察、考核机制，保持识人用人的连续性。
禁吃空饷力做“减法”。由于干部职务层级和待遇直接挂钩，要减少领导干部职数，必然使部分官员利益受损。同时干部人数多还使得机关臃肿、加重社会负担、降低行政效率。其实干部超职数配备情况不是一年两年的事了，除了在编制部门规定的职数，非领导职数核定也不按标准。要解决这一问题，必须从“吃空饷”和“发空饷”双方面着手，严格惩处措施，做到“不能发不敢发”和“不能吃也不敢吃”，绝不能为吃空饷一路“开绿灯”，要让“红灯”常亮。
祛除冗余必做“除法”。职数管理制度不统一是职数管理失控的制度原因。目前，有关领导职数核定的文件多数是八、九十年代的，核定职数的文件与现实机构的状况、机构所承担的责任有很大的反差，“三定”方案规定的机关职能发生了很大变化，职能的增减与职数的增减相关性不够。因此结合实际统筹兼顾，综合考虑单位的机构级别、人员编制和职数。由机构编制在审批机构级别、人员编制和工作职能时一并核定职数，增强职位配置的连贯性。
合力配备巧做“乘法”。要提高领导班子的凝聚力、战斗力，关键提高职数的使用质量，发挥职数的效能。控制职数不单纯是控制职位数量，更重要的是提高职数的使用效能。从严从紧控制职数，少量留位，让人才效用最大化。一方面坚决按职数配备干部，对确需配备的干部，可以先进后出，在规定期限内逐步消化；另一方面坚持把职位需求与配备干部的德才表现相结合。不管职位多紧张，都应留出一批空缺职位，用于配备确因工作需要提拔的优秀干部。 (责任编辑：admin) |