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干部监督管理需“标本兼治”

7月19日上午,中央纪委国家监委网站通报了今年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况——2018年上半年,全国纪检监察机关共接受信访举报168.3万件次,处置问题线索74万件,谈话函询15.4万件次,立案30.2万件,处分24万人(其中党纪处分20.1万人)。处分省部级及以上干部28人,厅局级干部1500余人,县处级干部1万人,乡科级干部3.7万人,一般干部4.5万人,农村、企业等其他人员14.6万人。2018年上半年,全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理68.4万人次。(人民网2018年7月20日)

推动从严管理监督干部常态化,需要从严教育入手。习总书记指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。从目前查处的干部来看,都是由小错到大错、由犯错到犯罪,都有一个量变到质变的过程。如果从小错误就开始严明纪律、追究责任,依法依纪处理,一些人就不会越走越远。党风廉政教育要做到日常化,要将会前学纪、案例通报、警示教育等活动作为干部教育的重要内容,让党员干部对党纪党规入脑入心,时刻牢记使命,守住底线。

进一步严格管理、严格监督干部也至关重要。加强和改进干部考核工作,进一步提高考核质量,整合考核资源,增强考核的真实性、准确性,充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项、个人述职述廉制度,完善谈心谈话制度。上级党委(党组)成员要坚持参加下级党组织的民主生活会,及时全面地了解和掌握干部的有关情况。积极畅通12380举报渠道,建立信访举报受理查核工作台账,积极做好群众来信来访,主动接受社会和群众监督。加强上级监督和领导班子内部监督,把从严管理干部作为巡视工作的重要内容。发挥党代表、人大代表和政协委员的监督作用,加强群众监督和舆论监督,多层次多渠道管理约束干部。做好任前核查工作,切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。畅通干部信息渠道,形成及时发现问题的机制。

同时要抓好干部的日常提醒,干部管理监督工作,一定要从小事抓起、从日常管起,只有警钟长鸣,才能警笛不响。对苗头型、倾向型问题早发现、早提醒、早纠正,前移监督关口,加强对干部的日常监督管理。要用好“四种形态”中的第一种形态,做到多打招呼早提醒,让提醒约谈,红脸出汗成常态,从而减少腐败存量,遏制腐败增量。

其次要做到查处问责必须严格。查处是最直接有效的监督,对出现问题的干部,较真一次、处理一个,就会产生强大的震慑力,就会教育大多数,挽救一批人。推进干部能上能下,运用停职检查、调离岗位、降职、问责、免职等方式,推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”,着力解决为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题,倒逼干部主动作为,廉洁干事。形成有效震慑,逐步构建让党员干部从“不敢”到“不能”“不想”的反腐新格局。

最后制度保障必须严密。从严监督干部,光靠人盯人、人管人不行,必须靠严密的制度。干部管理监督制度,既是“紧箍咒”,也是“护身符”,既是严格约束,又是更好保护。制度建设既要根据日常监督中发现的问题,强化问题导向、实践导向,找准制度漏洞、扎紧制度篱笆;同时更要抓好制度的执行,要坚持敢于动真碰硬,强化制度的执行,做到有制度必须执行、执行制度必须严格、违反制度必须严查,不能使制度停留在纸上成为“稻草人”。(文/胡开适)

 

 

 

 

 

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